Нормативный правовой акт Совета депутатов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края - Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края № 4 от 24.02.2010
Раздел нормативных правовых актов Совета депутатов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края - Нормативные правовые акты Совета депутатов

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ
ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Ванинского муниципального района  Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

24.02.2010   №  4

р.п. Высокогорный

Об утверждении правил  обращения с отходами производства и потребления на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

2. Установить, что содержание места утилизации отходов производиться за счет средств бюджета Высокогорненского городского поселения, предусмотренных на очередной финансовый год.

3. Настоящее решение опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Высокогорненского городского поселения.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Высокогорненского 

городского поселения                                                                                   А.И. Самойлюк

УТВЕРЖДЕНЫ

Решением Совета депутатов

Высокогорненского городского

поселения

от 24.02.2010 № 4

ПРАВИЛА

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1. Настоящие Правила являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 06.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Целью настоящих Правил является установление единого порядка организации сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов производства и потребления на территории Высокогорненского городского поселения.

3. Правила определяют правовые основы обращения с отходами и регламентируют деятельность участников этого процесса в целях предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую.

4. Правила распространяются на любые образующиеся и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

5. Нормы и требования настоящих Правил обязательны для исполнения на территории Высокогорненского городского поселения всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.

6. Нормы и требования настоящих Правил не распространяются на радиоактивные, медицинские, биологические, токсичные отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.

2. Термины и определения

2.1. Для целей данных Правил применяются следующие термины и определения:

Обращение с отходами производства и потребления - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и захоронению отходов.

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Бытовые отходы - утратившие свои потребительские свойства остатки материалов, продуктов, изделий, включая уличный смет, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения.

Отходы производства, приравненные к бытовым отходам - отходы производства, подобные по морфологическим и гранулометрическим свойствам бытовым отходам и разрешенные санитарными правилами к захоронению на полигонах для твердых бытовых отходов. В дальнейшем по тексту данного Положения под формулировкой "бытовые отходы" имеется в виду понятие "бытовые отходы и приравненные к ним отходы производства".

Объект размещения отходов - специальное оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, площадка или емкость для накопления отходов и иные объекты).

Производитель отходов - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, население района, чья производственная или иная хозяйственная деятельность связана с образованием отходов.

Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов из мест их образования, включая разделение материалов по видам, пригодным для вторичного использования, содержание на объектах размещения отходов с целью дальнейшего вывоза отходов к местам их утилизации и захоронения.

Вывоз отходов - деятельность специализированных организаций, юридических лиц и граждан по перемещению отходов на специально оборудованных транспортных средствах между объектами их образования, хранения, переработки, уничтожения и захоронения.

Специализированная организация по вывозу отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является вывоз отходов, имеющие специально оборудованный транспорт и лицензию на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Утилизация отходов производства и потребления - использование отходов в качестве вторичного сырья, переработка.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

2.2. Другие термины, применяемые в настоящих Правилах, трактуются согласно принятым в действующем законодательстве.

3. Управление, координация и контроль организации сбора,

вывоза, утилизации и захоронения отходов производства

и потребления

3.1. Управление, координацию и контроль организации сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов производства и потребления в пределах своей компетенции осуществляет специалист администрации городского поселения по благоустройству:

3.2. Специалист администрации Высокогорненского городского поселения:

3.2.1. учет производителей отходов;

3.2.2. информационное обеспечение системы экологического управления по обращению с ТБО, включая учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных отходов;

3.2.3. согласование мест размещения отходов совместно с архитектурно-строительным управлением администрации района;

3.2.4. контроль соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по сбору, вывозу, утилизации и захоронению отходов производства и потребления;

3.2.5. контроль наличия у производителей отходов разрешительных документов на размещение отходов (в том числе лимитов на размещение отходов производства и потребления) и исполнения условий утвержденных лимитов;

3.2.6. участие в разработке  долгосрочных целевых программ по совершенствованию организации сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов производства и потребления в части снижения их негативного влияния на здоровье населения и окружающую среду, а также рационального использования природных ресурсов;

3.2.7. участие в создании и ведении информационных систем о движении потоков промышленных отходов и вторичных материалов на территории поселения, подготовка нормативно-правовых актов по утилизации.

4. Сбор отходов

4.1. Производители отходов, находящиеся на территории Высокогорненского городского поселения муниципального района, обязаны собирать и удалять бытовые и производственные отходы в соответствии с настоящими Правилами.

4.2. Сбор твердых отходов на территории поселения производится:

4.2.1. в контейнеры-накопители мусоропроводов;

4.2.2. в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;

4.2.3. на площадках для сбора крупногабаритных отходов;

4.2.4. крупногабаритные отходы собираются и накапливаются на оборудованных для этих целей площадках или в специальных контейнерах, тип которых согласовывается с органом архитектуры муниципального района, на территории которого такие контейнеры размещаются.

4.3. Сбор отходов осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители отходов, а также организации по эксплуатации жилищного фонда, товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ).

4.4. Для организации сбора собственных отходов производители отходов на основе инвентаризации отходов и установленных лимитов на их размещение обязаны:

4.4.1. для учета движения потоков отходов зарегистрироваться в администрации городского поселения (при наличии у производителя отходов филиалов регистрируется отдельно каждый филиал);

4.4.2. оформить и согласовать в отделе природопользования администрации городского поселения разрешение на размещение отходов;

4.4.3. назначить ответственных должностных лиц в области обращения с отходами;

4.4.4. провести обучение персонала правилам сбора и разделения отходов;

4.4.5. согласовывать в установленном порядке расположение и устройство собственных площадок для сбора отходов;

4.4.6. организовать сбор отходов, включая раздельный сбор материалов, пригодных для вторичного использования, их временное хранение на собственных или арендованных для этих целей площадках;

4.4.7. при сборе отходов на площадках организации, занимающейся эксплуатацией жилищного фонда, заключить с этой организацией договор на оказание услуг по содержанию мест сбора и временного хранения отходов; при наличии филиалов заключается отдельный договор по каждому из них;

4.4.8. организовать вывоз отходов собственными силами в соответствии с установленным порядком или заключить договор на их вывоз со специализированной организацией;

4.4.9. при наличии филиалов данные мероприятия осуществляются по каждому из них;

4.4.10. если производитель отходов осуществляет сбор отходов самостоятельно, он обязан оборудовать собственную мусоросборную площадку по согласованию с территориальным отделом "Россельхознадзора" Ванинского и Советско-Гаванского районов и администрацией городского поселения, на территории которого размещается площадка;

4.4.11. сброс отходов предприятиями, организациями, учреждениями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения без договора со специализированной организацией, вывозящей отходы из этих мест накопления, запрещен;

4.4.12. производитель отходов, осуществляющий свою деятельность в торговой зоне, обязан урегулировать вопросы пользования местом сбора своих отходов на основании договора с обслуживающей организацией или владельцем используемого места сбора отходов.

4.5. Организации по эксплуатации жилищного фонда, ТСЖ обязаны:

4.5.1. осуществлять ремонт, реконструкцию, надлежащее содержание мусоропроводов и мусороприемных камер, контейнеров, площадок для сбора и временного хранения ТБО, включая площадки для сбора крупногабаритных отходов, подходов и подъездов к местам сбора отходов;

4.5.2. организовать сбор и вывоз отходов с закрепленных жилмассивов;

4.5.3. проводить просветительскую и организационную работу с населением, арендаторами и владельцами нежилых помещений, направленную на поддержание в надлежащем состоянии придомовых территорий;

4.5.4. места складирования отходов на территории домовладений устанавливаются обслуживающими жилищно-эксплуатационными организациями по согласованию с территориальным отделом "Роспотребнадзора" в Ванинском и Советско-Гаванском районах; сбор отходов осуществляется в стандартные закрывающиеся мусоросборные контейнеры;

4.5.5. мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, со стандартным ограждением.

4.6. Владелец помещения, пользователь земельного участка, предоставленного под размещение объектов общественного питания, торговли, включая комплексы объектов мелкорозничной торговли, киоски и отдельные павильоны, организует и несет ответственность за сбор, вывоз отходов, ведение учета и отчетности о движении отходов, получение разрешений на их размещение на закрепленной территории.

4.7. Особенности сбора и вывоза отходов с объектов:

4.7.1. Комплексы объектов мелкорозничной торговли (мини-рынки, торговые комплексы площадью более50 кв. м). Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли производится в контейнеры. Конструкция контейнера должна исключать возможность разноса отходов ветром. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны (площадки) для размещения контейнеров. Места размещения вышеуказанных зон определяются в порядке, согласованном с территориальным отделом "Роспотребнадзора" в Ванинском и Советско-Гаванском районах. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

4.7.2. Объекты мелкорозничной торговли. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли, производится в урны и контейнеры. Передача отходов для вывоза производится ежедневно. Примечание: допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры, являющиеся собственностью предприятий ЖКХ, при наличии договора, заключенного между частным предпринимателем и предприятием ЖКХ, и при отсутствии токсичных отходов. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли. Запрещается оставлять после окончания торговли тару и мусор вне контейнеров. Частный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами и талона на право захоронения отходов на действующем полигоне.

4.7.3. Сбор отходов на территориях некоммерческих организаций (садоводческих, дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) производится в контейнеры для бытовых отходов. Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках. Опасные отходы (аккумуляторы, автошины, отработанные горюче-смазочные материалы, токсичные бытовые отходы) собираются в специальные емкости и направляются на утилизацию или захоронение в соответствии с настоящим Положением. Ответственность за сбор и вывоз отходов возлагается на руководителей соответствующих некоммерческих организаций.

4.8. Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны организовать сбор отходов на собственной территории или на специально оборудованных площадках, приобретать талоны или заключить договор со специализированной организацией на вывоз отходов.

4.9. Сбор бытовых отходов в поселениях на территории общего пользования производится в урны и контейнеры, установленные по проектам, согласованным с  администрацией городского поселения. Дорожный смет, снег с улиц собираются и вывозятся в места, согласованные с территориальным отделом "Роспотребнадзора" в Ванинском и Советско-Гаванском районах. Растительные остатки перерабатываются на месте или вывозятся в места их захоронения. Ответственность за сбор и вывоз отходов возлагается на организации, обеспечивающие благоустройство, чистоту и порядок на закрепленной территории на договорной основе.

4.10. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов ремонта или реконструкции осуществляется в соответствии с правовым актом администрации городского поселения, определяющим порядок и место размещения строительных отходов на территории городского поселения. При ремонте или реконструкции помещений, расположенных на территории жилого фонда, порядок сбора и вывоза строительных отходов согласуется с организацией по эксплуатации жилого фонда. Ответственность за сбор и вывоз строительных отходов возлагается на владельца отходов или на подрядчика работ (на договорной основе).

4.10.1. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данным Положением, запрещается.

4.11. Сбор промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с технологическими регламентами (техпроцессами) и утвержденными лимитами на размещение отходов. Ответственность за сбор и вывоз отходов возлагается на должностное лицо, назначенное руководителем предприятия.

4.12. Основные виды отходов и рекомендуемые места их размещения:

- твердые бытовые отходы,  жидкие бытовые отходы – полигон в 2-х километрах на юго-запад от границ городского поселения.

4.13. Запрещается:

4.13.1. сжигание отходов и растительных остатков на территории городского поселения;

4.13.2. размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории района вне специализированных площадок.

4.14. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ):

4.14.1. сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".

4.15. Другие виды отходов утилизируются, перерабатываются, сдаются на хранение в соответствии с действующим законодательством.

5. Вывоз отходов

5.1. Неутилизируемые промышленные и твердые бытовые отходы, образующиеся у производителя отходов, подлежат вывозу и захоронению на специально организованных охраняемых полигонах и свалках с учетом их специализации по видам отходов и территориального расположения источника образования отходов.

5.2. Вывоз бытовых и промышленных отходов производится специально оборудованными для этих целей транспортными средствами, обеспечивающими предотвращение потерь в пути.

5.3. Вывоз отходов 1 - 4 классов опасности осуществляется собственным транспортом производителя отходов при наличии лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами либо транспортом сторонней организации при наличии у последней лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами:

5.3.1. вывоз отходов 5 класса опасности и вторичного сырья, относящегося к отходам 5 класса опасности, осуществляется без наличия лицензии;

5.3.2. вывоз загрязненного снега на специально отведенные площадки, сформированные на межселенной территории, производится с предварительным оформлением разрешения в администрации городского поселения.

5.4. При осуществлении перевозки отходов транспортом сторонней организации ответственность за соблюдение правил перевозки и складирования отходов несет организация-перевозчик.

5.5. Вывоз жидких бытовых отходов производится ассенизационным транспортом на сливные станции, месторасположение которых определяет МУП "Спектр".

5.6. Специализированные организации по вывозу отходов обязаны:

5.6.1. информировать потребителя об оказываемых услугах (наименование предприятия, адрес, ссылку на лицензию, телефон), а также организовать работу по приему претензий потребителей согласно требованию Закона "О защите прав потребителей";

5.6.2. обеспечивать соблюдение санитарных и экологических требований в соответствии с действующим законодательством;

5.6.3. снабжать производителей отходов информацией о порядке подготовки и вывоза образующихся у них отходов.

5.7. Транспортировка отходов к местам их складирования осуществляется специально оборудованным транспортом. При транспортировке пылящих или разлетающихся отходов обязательно наличие полога в машине. Не допускается перевозка отходов в машине с недостаточной герметичностью кузова, с видимыми следами просыпания и протекания. Не допускается перевозка самовоспламеняющихся или взрывоопасных отходов, отходов с видимыми признаками горения или тления, а также перевозка в одном кузове отходов-окислителей и горючих материалов.

5.8. Вывоз бытовых отходов следует производить на основании графика, согласованного с санитарно-эпидемиологической службой. График вывоза отходов является неотъемлемой частью договора между производителем отходов, организацией-подрядчиком и специализированной организацией по вывозу отходов.

7. Захоронение отходов

7.1. Захоронение бытовых и промышленных отходов осуществляется на объектах размещения отходов, создание и эксплуатация которых осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством.

7.2. Прием отходов на объект размещения отходов осуществляется на основании договора между производителем отходов и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим эксплуатацию такого объекта.

7.3. Разовый прием отходов может осуществляться на основе талонов, приобретаемых в организации, эксплуатирующей этот объект.

7.4. Заключение договоров и реализация талонов осуществляется на основании "Паспортов инвентаризации отходов", предъявляемых производителем отходов.

7.5. Организация, эксплуатирующая полигон ТБО, обязана вести учет поступающих отходов, их сдатчиков и ежемесячно представлять отчет по установленной форме в администрации городского поселения.

7.6. Уничтожение признанных в установленном порядке непригодных к употреблению пищевых продуктов и добавок, а также материалов, попадающих под режим таможенного уничтожения, производится на полигонах твердых бытовых и промышленных отходов по согласованию с органами санитарного надзора в соответствии с действующим законодательством.

8. Учет образования и движения отходов

8.1. Специализированные организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, ТСЖ - производители отходов ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в администрацию  городского поселения информацию о количестве образованных отходов по утвержденной главой городского поселения форме.

8.2. Владельцы, арендаторы, пользователи помещений и земельных участков, предоставленных под размещение объектов торговли и общественного питания, ежегодно до 1 марта текущего года либо до истечения месяца с момента сдачи в эксплуатацию объекта представляют в администрацию городского поселения информацию о заключенных договорах на вывоз отходов, результатах инвентаризации и лимитах размещения отходов. Порядок представления информации и форма, согласно которой предоставляется информация, утверждается распоряжением главы городского поселения.

8.3. Контроль деятельности в области обращения с бытовыми и промышленными отходами осуществляется в соответствии с его полномочиями специалистом по благоустройству администрации городского поселения.

9. Ответственность за нарушения Правил обращения

с отходами производства и потребления на территории

Высокогорненского городского поселения

9.1. Нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления на территории городского поселения влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях, а также уголовную ответственность в соответствии со ст. 246, 247 УК РФ.

Главный специалист администрации                                                     О.А. Барановская