Нормативный правовой акт - О создании контрактной службы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края № 40 от 30.06.2014
Раздел нормативных правовых актов - Постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.06.2014   №  40

р.п. Высокогорный

О создании контрактной службы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация Высокогорненского городского поселения  Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Возложить  осуществление функции контрактной службы администрации Высокогорненского городского поселения без образования отдельного структурного подразделения на специалиста 1 категории администрации Высокогорненского городского поселения по муниципальному заказу Пухову Марину Владимировну.

2. Утвердить прилагаемое Положение о контрактной службе администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Высокогорненского городского поселения и разместить на официальном сайте администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2014 года.

Глава городского поселения                                               А.И. Самойлюк                            

Утверждено

 постановлением администрации

Высокогорненского городского

поселения

от 30.06.2014 № 40

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о контрактной службе заказчика (далее - Положение) определяет цели, задачи и функции контрактной службы администрации Высокогорненского городского поселения городского поселения  Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Контрактная служба) требования к составу, порядок формирования и деятельности Контрактной службы, полномочия, функции и сферу ответственности работников Контрактной службы, порядок взаимодействия Контрактной службы с иными специалистами администрации Высокогорненского городского поселения  Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - городское поселение) и является алгоритмом работы и взаимодействия всех занятых в закупочной деятельности работников администрации городского поселения.

1.2. Положение разработано на основании Федерального закона от 05 апреля2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

1.3. Основными принципами создания и функционирования деятельности Контрактной службы при осуществлении закупки являются:

- профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональной основе;

- открытость и прозрачность - свободный и безвозмездный доступ к информации о совершаемых Контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

- эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

1.4. Контрактная служба не является структурным подразделением администрации городского поселения, создается с целью подготовки и осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд и подчиняется непосредственно главе Высокогорненского  городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - глава администрации городского поселения).

1.5. В состав Контрактной службы входит специалист 1 категории администрации Высокогорненского городского поселения, а также могут входить иные работники администрации городского поселения.

Взаимодействие Контрактной службы с другими специалистами администрации городского поселения определяется в соответствии с настоящим Регламентом.

1.6. На время отсутствия специалиста, осуществляющего деятельность  Контрактной службы (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.) его функции и полномочия выполняет специалист, определенный главой администрации городского поселения.

1.7. Работник Контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января2016 г. работником Контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.8. Работники Контрактной службы должны знать и руководствоваться в своей деятельности:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 5 апреля2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

- антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции;

- правовыми актами Хабаровского края;

- муниципальными правовыми актами Высокогорненского городского поселения  Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- настоящим Положением;

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- правилами и нормами охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности.

1.9. Работник Контрактной службы должен обладать следующими профессиональными навыками:

- теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;

- навыками делового письма;

- навыками делового общения, умением эффективно и последовательно организовывать работу по взаимодействию с потенциальными поставщиками (исполнителями, подрядчиками), со структурными подразделениями администрации района, с иными органами и организациями;

- навыками по сбору и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности;

- умением оперативно принимать и реализовывать решения в рамках своей компетенции, правильно расставлять приоритеты, адаптироваться к новой ситуации и применить новые подходы к решению возникающих проблем, видеть, поддерживать и применять новое, передовое; требовательность, настойчивость, умение эффективно сотрудничать;

- чувством ответственности за порученное направление деятельности;

- навыками работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;

- навыками работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;

- навыками работы в операционной системе;

- навыками управления электронной почтой;

- навыками работы в текстовом редакторе;

- навыками работы с электронными таблицами;

- навыками использования графических объектов в электронных документах;

- навыками работы с базами данных.

1.10. Работник Контрактной службы может быть членом единой комиссии по осуществлению закупок.

1.11. Квалификационные требования, должностные обязанности, функции и ответственность работников Контрактной службы определяются настоящим Регламентом и должностной инструкцией.

2. Цели, задачи и функции Контрактной службы

2.1. Контрактная служба создается с целью осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения, в том числе на этапе планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов.

2.2. Задачами Контрактной службы являются своевременное и полное удовлетворение потребностей администрации городского поселения в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, развитие добросовестной конкуренции, повышение уровня гласности и прозрачности при формировании, размещении и исполнении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения.

2.3. Контрактная служба обязана выполнять следующие функции:

2.3.1. При планировании закупок:

2.3.1.1. Готовить предложения совместно с финансовым органом по включению объектов закупок в план закупок, план-график, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок, план-график.

2.3.1.2. Разрабатывать план закупок, размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения.

2.3.1.3. Разрабатывать план-график, размещать в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения.

2.3.1.4. Проводить в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд администрации района.

2.3.1.5. Обосновывать закупки при формировании плана закупок.

2.3.1.6. Определять и обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика.

2.3.1.7. Выбирать и обосновывать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом работники Контрактной службы не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

2.3.1.8. Устанавливать требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством.

2.3.1.9. Устанавливать требование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей); устанавливать размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта.

2.3.1.10. Организовывать утверждение плана закупок, плана-графика.

2.3.1.11. Определять в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» критерии оценки заявок и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.3.1.12. Организовывать обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществлять подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки.

2.3.1.13. Принимать участие в утверждении требований к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и размещает их в единой информационной системе.

2.3.1.14. Предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.

2.3.1.15. Осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливать требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.3.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

2.3.2.1. Уточнять в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

2.3.2.2. Уточнять в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.3.2.3. Описывать объект закупки; осуществлять подготовку и размещение извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов.

2.3.2.4. Осуществлять в установленные сроки подготовку и согласование заявки на закупку конкурентными способами в соответствии с установленной формой, проекта контракта и иных документов в сфере закупок; описывать объект закупки.

Форма заявки на закупку утверждается администрацией городского поселения  и публикуется (при необходимости) на официальном Интернет-портале Высокогорненского городского поселения  Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Организовывать (при необходимости) согласование заявки на закупку со специалистами администрации городского поселения с целью осуществления контроля за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в заявку на закупку, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до администрации городского поселения; организовывать подачу заявки на закупку.

В случае наличия замечаний устранять их. Направленная после устранения замечаний заявка на закупку считается вновь поступившей.

2.3.2.5. Разрабатывать проекты контрактов.

2.3.2.6. Готовить в установленные сроки разъяснения положений документации о закупке, внесение изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, уведомление об отмене закупки.

2.3.2.7. Обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

2.3.2.8. Осуществлять проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона от 5 апреля2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.3.2.9. Информировать в случае отказа заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

2.3.2.10. Организовывать осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.3.2.11. Обеспечивать заключение контрактов.

2.3.2.12. Организовывать включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

2.3.2.13. Уведомлять финансовую службу администрации городского поселения о заключении контракта с целью возврата победителю конкурса денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.3.3. При исполнении, изменении, расторжении контрактов:

2.3.3.1. Обеспечивать приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

2.3.3.2. Организовывать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

2.3.3.3. Взаимодействовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

2.3.3.4. Организовывать проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекать экспертов, экспертные организации.

2.3.3.5. В случае необходимости обеспечивать создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.

2.3.3.6. Готовить документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

2.3.3.7. Размещать в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.3.8. Организовывать включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

2.3.3.9. Составлять и размещать в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.3.3.10. Составлять и размещать в единой информационной системе иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации городского поселения.

2.3.3.11. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по учету, комплектованию, хранению и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности и передавать на хранение в архив в соответствии с номенклатурой дел.

2.3.3.12. Уведомлять работодателя (представителя нанимателя), органы прокуратуры или другие государственные правоохранительные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

2.3.3.13. Участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов проведенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществлять подготовку материалов для ведения претензионной работы.

2.3.3.14. В случае если имеются разработанные  типовые формы, документы должны подготавливаться с их использованием. Типовые формы утверждаются и публикуются на официальном Интернет-портале администрации городского.

2.4. Работник Контрактной службы обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Регламентом и должностной инструкцией;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать трудовой (служебный) распорядок;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации;

- беречь имущество работодателя (представителя нанимателя), в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

- сообщать работодателю (представителю нанимателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

- соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом от 5 апреля2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Права

3.1. Работник Контрактной службы имеет право на:

- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения возложенных на Контрактную службу функций;

- ознакомление с должностной инструкцией и иными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- оплату труда и другие выплаты;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

3.2. Работник Контрактной службы обладает следующими полномочиями:

- вправе запрашивать лично в пределах своей компетенции или по поручению глава городского поселения от  специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей;

- вправе присутствовать на заседаниях, совещаниях по вопросам, касающимся деятельности Контрактной службы;

- вправе вносить на рассмотрение предложения по совершенствованию работы, связанной с функциями Контрактной службы, предусмотренными настоящим Положением;

- по согласованию с главой городского поселения вправе привлекать иных должностных лиц администрации городского поселения для совместной работы в рамках выполнения функций Контрактной службы;

- вправе обращаться к главе городского поселения за содействием в реализации прав, предусмотренных настоящим Положением, в случае их ограничения другими должностными лицами администрации городского поселения;

- повышать свою профессиональную квалификацию.

4. Ответственность

6.1. Работник Контрактной службы обязан выполнять возложенные на них настоящим Положением функции и полномочия, исходя из необходимости достижения следующих показателей результативности деятельности Контрактной службы:

6.1.1. Экономия денежных средств, полученная по результатам осуществления закупок.

6.1.2. Соответствия проводимых закупок законодательству Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальным правовым актам администрации Высокогорненского городского поселения  Ванинского муниципального района Хабаровского края (отсутствие замечаний (предписаний), со стороны контролирующих органов, уменьшения количества жалоб от участников процедур закупок и т.д.).

6.2. Во всех случаях закупок в соответствии с настоящим Регламентом ответственность за планирование, заключение, исполнение контрактов и обеспечение их финансирования несут работники Контрактной службы.

6.3. Работник Контрактной службы несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него по своему курируемому направлению деятельности функций, предусмотренных настоящим Регламентом и правовым актом, закрепляющим распределение функций между работниками Контрактной службы.

6.4. За нарушение положений настоящего Положения, в том числе за самостоятельное осуществление закупок, если такое осуществление закупок не предусмотрено настоящим Положением, работники Контрактной службы несут ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Работники Контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.