Нормативный правовой акт - О генеральной схеме очистки территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 28.06.2017
Раздел нормативных правовых актов - Постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ                                                                          ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ                          ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.06.2017   №  103                                                                                                                          п. Высокогорный

О генеральной схеме очистки территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрация Высокогорненского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую генеральную схему очистки территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Высокогорненского городского поселения и разместить на сайте администрации Высокогорненского городского поселения в сети Интернет www.visokogorny.ru

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского поселения                                               А.И. Самойлюк

Утверждена

постановлением администрации

Высокогорненского городского

поселения

от 28.06. 2017 № 103

Генеральная схема

 очистки территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

1.ВВЕДЕНИЕ

         Генеральная схема очистки территории Высокогорненского городского поселения          является программным документом, который определяет направление развития данной сферы деятельности на территории Высокогорненского городского поселения, дает объективную оценку и возможность принятия руководителями органов местного самоуправления и руководителями специализированных в данной сфере предприятий всех форм собственности, правильных решений в сфере санитарной очистки и обращения с отходами на подведомственных территориях.

Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или реконструкции объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение основных средств.

2.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

         Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

         Генеральная схема разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстроя России №152 от 21.08.2003г. и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

3.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

         Система очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из не канализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

         В настоящей Генеральной схеме применяют следующие термины с соответствующими определениями:

         Бытовые отходы – отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.

         Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

         Генеральная схема очистки территории Высокогорненского городского поселения – муниципальный нормативный правовой акт, определяющий и обеспечивающий организацию рациональной системы сбора, регулярного удаления, размещения, а также методов сбора, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов, целесообразность строительства, реконструкции или рекультивации объектов размещения или переработки отходов.

         Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

         Коммунальные отходы – отходы от домовладений, включая ЖБО и КГО, отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, учреждениях здравоохранения, других муниципальных учреждениях и других объектах инфраструктуры.

         Несанкционированные свалки отходов – территория для размещения промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемая без согласования с исполнительной властью, эксплуатируемая с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора.

         Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

         Отходы – остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

         Размещение отходов – хранение и захоронение отходов. Сбор отходов – любая операция, являющаяся подготовленной к транспортировке или размещению отходов.

         Свалка – местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.

         Свойства отходов – качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени.

         Сортировка отходов – разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие.

         Твердые и жидкие бытовые отходы – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, бытовая техника, товары и продукция, утратившие свои потребительские свойства, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)

         Хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

4.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВЫСОКОГОРНЕНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

4.1. Экономико-географическое положение

Высокогорненское городское поселение расположено в западной части Ванинского района, административным центром которого является поселок Высокогорный. Поселок расположен в долине реки Мули в районе слияния реки Мулинка и ручья Дополнительный. Поселок Высокогорный – станция железной дороги на линии Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань.

Площадь земель Высокогорненского городского поселения составляет 95855,64 га, включает в себя р. П. Высокогорный, п. ст. Датта, п. ст. Косграмбо, п. ст. Кузнецовск, п. ст. Оунэ.

Границы Высокогорненского городского поселения установлены согласно Закону Хабаровского края N 208 от 28 июля 2004 г. «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, городского поселения и об установлении их границ».

4.2.Природно-климатические условия

Территории Высокогорненского городского поселения относится к Сихотэ-Алиньскому умеренно холодному, избыточно влажному климатическому району. На формирование климата на территории поселения оказывает свое влияние Охотское море.

Зима снежная, умеренно морозная. Самый холодный месяц в году январь со среднемесячной температурой -18 -34°С. Абсолютный минимум равен -40 -45°С. Он сильно зависит от местных условий. В замкнутых пониженных формах рельефа абсолютный минимум в зимние месяцы на 5-10°С ниже, чем в горах, находящихся в тех же районах. Продолжительность безморозного периода 100-125 дней.

Устойчивый снежный покров устанавливается в третьей декаде октября и продолжается 165-200 дней. Наибольшей высоты снежный покров достигает в конце февраля – начале марта. Средняя высота снежного покрова составляет 44 см, максимальная –87 см. В конце марта появляются признаки разрушения устойчивого снежного покрова. Полностью снежный покров сходит в последней декаде апреля.

Весна начинается со снеготаяния в конце второй декады апреля. Наиболее теплый месяц – август со среднемесячной температурой +12 - +23°С. Абсолютный максимум температуры равен +35 - +40°С.

Переход среднемесячной температуры к отрицательным значениям происходит обычно в середине ноября, а к положительным – в середине апреля.

Средние скорости ветра на территории поселения изменяются от 1 до 6,7 м/сек. В течение года преобладают слабые и умеренные ветры. Увеличение скоростей ветра отмечается в марте – апреле, когда начинает развиваться циклоническая деятельность, характерная для теплого сезона. По мере продвижения на восток скорости ветра в отдельные дни достигает до 20 м/сек. И более.

К опасным явлениям погоды, наблюдающимся в Высокогорненском городском поселении, которые наносят значительный ущерб, относятся сильные снегопады и метели, сопровождающиеся сильными ветрами. Такие явления приводят к заносам на дорогах и ухудшению видимости.

Шквалистые ветры вызывают повреждение линий электропередач, валят деревья, срывают крыши с домов. Среднее число дней в году со штормовым ветром (15м/сек и более) – до 10, максимальное – 28.

Число дней с неблагоприятными метеорологическими условиями составляет: с туманом – в среднем 40 дней в году; с метелью – в среднем 12 дней в году.

Часто наблюдаются туманы. Среднее годовое число дней с туманом наблюдается от 1 до 40. Больше всего туманов бывает в июле-сентябре. Туманы возникают чаще всего в утренние часы и обычно рассеиваются в первой половине дня.

4.3.Чичленность населения городского поселения

Оценка тенденций экономического роста территории в качестве одной из важнейших составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. Половозрастная структура населения выступает в качестве значимых факторов в определении проблем и перспектив развития рынка рабочей силы, а, следовательно, и производственного потенциала того или иного региона.

Численность населения Высокогорненского городского поселения по состоянию на 01.01.2016 г. согласно данных федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю составила 3125 человек. Численность населения в трудоспособном возрасте Высокогорненского городского поселения на 01.01.2016 г. составила 1746 чел. Или 55,9% от общей численности населения.

4.4. Состав и структура земельного фонда поселения

Общая площадь земель Высокогорненского городского поселения составляет 95855,65 га.

Земли лесного фонда 92,2 га или 0,096% от всей территории;

Земли населенного пункта  550 га или 0,57% от всей территории;

Жилые зоны 8,274 га или 0,0086% от всей территории;

4.5. Социальная инфраструктура поселения

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Обеспеченность муниципального образования объектами инфраструктуры

Уровень благоустройства жилищного фонда поселения

Транспортная инфраструктура на территории поселения отмечена объектами и линейными сооружениями автомобильного и железнодорожного транспорта.

Общая протяженность дорог в границах п.Высокогорный составляет – 19,9 км; общая площадь уличной сети составляет – 113,8 тыс. кв.м.

5. ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

5.1. Санитарная очистка территории

Главным условием санитарной очистки населенного пункта является своевременное удаление твердых бытовых отходов с территорий домовладений и их обезвреживание при соблюдении следующих требований:

- удаление ТБО из домовладений должно осуществляться регулярно, с установленной периодичностью по маршрутным графикам;

- все домовладения населенных пунктов независимо от их ведомственности принадлежности охватываются единой системой санитарной очистки;

- вывоз ТЬО осуществляется спецтранспортом, предназначенным для этих целей.

Все эти требования выполнимы при планово-регулярной системе санитарной очистки.

Процесс сбора и удаления ТБО при планово-регулярной очистке включает два цикла работ: сбор отходов на придомовой территории и вывоз их транспортом в места складирования и обезвреживания.

Организацией сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, обеспечением условий доступа к контейнерным площадкам и нормальной работы спецмашин занимаются специализированные организации.

В обязанности организаций, занимающихся вывозом ТБО, входит своевременное, регулярное удаление ТБО с придомовой территории. И размещение их на площадке временного размещения и накопления отходов.

Норма накопления ТБО для населения (объем отходов в год на 1 человека) составляет 0,768 куб.м/чел., а норма накопления крупногабаритных бытовых отходов (процент от нормы накопления на 1 чел.) – процентов.

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с организацией Санэпиднадзора (СанПиН 42-128-46-90-88 п.1.8).

При разработке маршрутных графиков необходимо предусмотреть обеспечение шумового комфорта для жителей (СанПиН 42-128-4690-88 п.1.12) работы по вывозу ТБО придомовых территорий следует производить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

Существующая и рекомендуемая к применению планово-регулярная система сбора и удаления ТБО позволит поддерживать надлежащий уровень санитарной очистки населенного пункта, обеспечивая комфорт проживания и эпидемиологическую безопасность жителям.

5.2. Оценка существующего состояния санитарной очистки территории поселения

Анализ состояния систем утилизации ТБО показал, что поселение испытывает трудности по организации вывоза мусора. Это касается неблагоустроенного жилого фонда поселения, а так же неорганизованных местных жителей. Следствием отсутствия внятной программы сбора и утилизации ТБО является возникновение несанкционированных свалок.

На территории Высокогорненского городского поселения отсутствует полигон утилизации ТБО. Проектирование полигона связано с долгосрочной перспективой развития системы утилизации ТБО муниципального образования.

5.3. Обеспечение чистоты и порядка на территории поселения

На территории Высокогорненского городского поселения действуют Правила благоустройства Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденные решением Совета депутатов Высокогорненского городского поселения от 16.06.2015 №15, которые устанавливает  единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере благоустройства и озеленения территории поселения. Граждане и юридические лица всех форм собственности, предприниматели без образования юридического лица, являющимися собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, а также иного имущества на территории Высокогорненского городского поселения обязаны выполнять определенные требования.

Территория Высокогорненского городского поселения закреплена за предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и физическими лицами для регулярной или периодической уборки и контроля за соблюдением чистоты и порядка.

Система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (хозяйственно-бытовых), в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких – из зданий, не оборудованных системой канализации; уличного мусора и других бытовых отходов.

Зимняя уборка улиц, тротуаров и дорог заключается в своевременном удалении свежевыпавшего, а также уплотненного снега и наледи.

Летняя уборка включает сбор мусора на дорогах и улицах, в местах общественного пользования, в местах массового скопления людей.

Возле организаций, учреждений и объектов культурно- бытового назначения должны быть установлены урны. Очистка урн должна осуществляться систематически по мере их накопления. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Сбор отходов осуществляется согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

ТБО вывозятся и утилизируются на свалке п.Высокогорный площадью 2 га., которая расположена в 2-х км от п.Высокогорный. Другой свалки и полигона в поселении не имеется.

5.4. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные жилые дома

Население, проживающее в многоквартирных жилых домах, охвачено планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов. Сбор ТБО производится в контейнеры, установленные на площадках в специально отведенных местах, вывоз контейнеров производится по специально разработанными и утвержденными графиками специализированными организациями ООО «Услуга» и ООО «Альтернатива».

5.5. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов организаций и предприятий

Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Высокогорненского городского поселения, обязаны организовать и проводить мероприятия по сбору, вывозу и утилизации мусора и твердых бытовых отходов.

Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов – часть территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре, переданная (закрепленная) целевым назначением за юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством.

Прилегающая территория – территория, непосредственно примыкающая к границам здания или сооружения, ограждению, строительной площадке, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся на балансе, в собственности, владении, аренде у юридического или физического лица, в т.ч. и у индивидуальных предпринимателей.

За отдельными предприятиями и организациями в ряде случаев могут быть закреплены для уборки и содержания территории, не находящиеся в непосредственной близости от этих предприятий и организаций, но имеющие связь с их производственной, хозяйственной или иной деятельностью.

Территории предприятий и организаций всех форм собственности, подъездные пути к ним, а также санитарно-защитные зоны предприятий убираются силами этих предприятий (организаций). Санитарно-защитные зоны предприятий определяются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ФЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Территории строительных площадок и подъездные пути к ним должны содержаться в соответствии со СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства», СП 12-136-2002. Уборка территории вокруг строительных площадок и подъездные пути к ним осуществляется силами строительной организации, или застройщика (по их договору).

Для обеспечения сбора и вывоза твердых бытовых отходов организаций, предприятия и индивидуальные предприниматели заключают с эксплуатирующими организациями договор на уборку прилегающих территорий (либо убирают прилегающую территорию самостоятельно), договор на складирование и вывоз твердых бытовых отходов.

6. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ  ОЧИСТКИ И УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Основными задачами, стоящими перед администрацией Высокогорненского городского поселения в области обращения с отходами производства и потребления, является:

- совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях.

- разработка и реализация инвестиционных проектов по обращению с отходами производства и потребления, в том числе разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений.

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок.

- обеспечение предоставления всем физическим и юридическим лицам на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в соответствии с действующим природоохранным законодательством.

- профилактическая работа с населением, организациями и учреждениями по вопросу недопустимости образования стихийных свалок мусора, о необходимости содержания в надлежащем состоянии своих территорий.

Решение этих задач позволит обеспечить функционирование системы сбора, вывоза и утилизации отходов, что позволит обеспечить улучшение качества окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения.

Экологическая обстановка в поселении в настоящее время относительно благополучная и стабильная.

7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Контроль за соблюдением порядка организации санитарного содержания территории городского поселения осуществляет администрация Высокогорненского городского поселения за нарушением правил благоустройства, орган санитарно-эпидемиологической службы и органы внутренних дел в пределах их компетенции.

Лица, виновные в нарушении порядка организации санитарного содержания территории поселения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации и устранения допущенных нарушений.