АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.10.2011 № 51

р.п. Высокогорный

О долгосрочной целевой муниципальной программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района  Хабаровского края на 2011-2015 годы

В целях обеспечения оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры  Высокогорненского городского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса, администрация Высокогорненского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую муниципальную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района  Хабаровского края на 2011-2015 годы.

2. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Высокогорненского городского поселения.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

городского поселения                                                                 А.И. Самойлюк                                        

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации  Высокогорненского городского поселения

от 04.10.2011  № 51

Среднесрочная целевая муниципальная программа

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

                                                 на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

*объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

1. Введение

Среднесрочная целевая муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Уставом Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения потребителей качественными и надежными коммунальными услугами. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Высокогорненского городского поселения и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

2. Характеристика существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

2.1. Водоснабжение

Высокогорненское городского поселение располагает запасами воды питьевого качества. Забор воды из естественного источника осуществляет ООО «Услуга». Количество забираемой питьевой воды достаточно для обеспечения населения и предприятий, расположенных на территории городского поселения.      

         Основные проблемы систем водоснабжения – это износ сетей,  наличие тупиковых участков.  В настоящее время основные водопроводные сооружения и сети эксплуатируются с 60-х годов прошлого столетия и достигли  износа более чем 80%.

         Обеспечение водой питьевого качества п. Высокогорный на 100% осуществляется от водопроводной насосной станции по магистральному водоводу в одну нитку. Магистральный водовод от водопроводной насосной станции, а также распределительная сеть выполнены из чугунных труб и имеют большие утечки в стыковых соединениях, образованных вследствие длительной эксплуатации и подвижек грунтов.   

         Водоснабжение посёлка обеспечивается по одной нитке водовода без разрыва струи и отсутствия запаса воды. В связи со сложным географическим рельефом посёлка возникает дефицит питьевой воды в высокорасположенных точках.           

2.2. Водоотведение

Водоотведение осуществляется на территории Высокогорненского городского поселение, централизованно или спецтранспортом. Общая протяженность канализационных сетей составляет7,3 км. Средний износ канализационных сетей составляет 72%.

          Сброс сточных вод в п. Высокогорный осуществляется в русло реки Мулинка  без предварительной очистки. Вопрос строительства очистных сооружений до настоящего времени остаётся открытым, так как требует больших капитальных вложений целевого назначения. Из года в год растёт общая масса загрязняющих веществ, сбрасываемых в водный объект, что ведёт к неуклонному загрязнению реки.

Основные проблемы по водоотведению – отсутствие очистных сооружений и сброс сточных вод  в водный объект, что создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды.

2.3. Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение многоквартирного жилого фонда и части объектов социально-бытового назначения осуществляется от 4 котельных, 1 из которых ведомственная и 3 муниципальных.

В жилом секторе района, не обеспеченном централизованным теплоснабжением, используются индивидуальные источники отопления, из них  100% населения используют в качестве топлива дрова.

Установленная мощность 3 муниципальных котельных составляет 15,93 Гкал/час. За 2010 год фактическая реализация тепловой энергии составила 32343,797 Гкал.

Общая протяженность тепловых сетей в 2-х трубном исполнении по городскому поселению составляет9,17 км.

Большая часть оборудования котельных изношена и выработала свой ресурс, коэффициент полезного действия (далее-КПД) котлов составляет от 63%.

 В 2011 году планируется капитальный ремонт системы теплоснабжения Высокогорненского городского поселения общим объемом финансирования 20,0 млн. рублей за счет средств краевого бюджета (15,65 млн. рублей) и средств бюджета  поселения (4,35 млн. рублей).

Основными проблемами системы теплоснабжения городского поселения являются:

- высокая степень износа оборудования котельных;

- изношенность тепловых сетей;

-отсутствие инвестиций на модернизацию систем теплоснабжения.

2.4. Сбор, вывоз и захоронение ТБО

           Вывоз от многоквартирных домов производится управляющей компанией ООО «Мули», а также от предприятий и организаций, с которыми заключены договора на данную услугу. 

В сфере обращения с отходами потребления в городском поселении сложилась тяжелая ситуация, так как  1 свалка ТБО  является несанкционированной. Имеющаяся свалка ТБО не может считаться полигонам и иметь его статус, так как она не имеет технической документации и эксплуатируется с нарушениями Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Стоимость основных фондов коммунального комплекса Высокогорненского городского поселения оценивается величиной 41,4 млн. рублей.

В результате хронического недофинансирования современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры городского поселения характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования (для большинства объектов процент износа составляет от 60% до 90%). При этом от 25% до 35% инженерных коммуникаций городского поселения  отслужили нормативный срок.

Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия энергооборудования, повышенная аварийность.

Основная причина недостаточного финансирования ремонтных работ и модернизации оборудования состоит в том, что тарифы на коммунальные ресурсы являются экономически обоснованными отчасти формально. Амортизационные отчисления занижены из-за отсутствия реальной оценки имущества, в тарифах не в полном объеме учитываются затраты на эксплуатацию значительного числа объектов. Отсутствие обоснованных программ развития коммунальной инфраструктуры городского поселения не позволяет рассчитывать на инвестиционную составляющую.

 Местный бюджета не возможно  считать как основным, а часто и единственным финансовым источником восстановления или реконструкции муниципального коммунального имущества.

Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения денежных средств для своего функционирования. Параллельно с этим обостряются негативные тенденции - рост степени износа основных фондов, числа аварийных ситуаций и инцидентов, не платежей потребителей за коммунальные услуги. Стало очевидным, что нормализация ситуации невозможна без изменения традиционных подходов, сложившихся в коммунальном комплексе городского поселения.

Для повышения качества коммунальных услуг для населения Высокогорненского городского поселения и эффективного использования природных ресурсов  необходимо обеспечить масштабную модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Принятие настоящей Программы вызвано необходимостью осуществлять ряд приоритетных работ на объектах коммунальной инфраструктуры программными методами.

4. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является - разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры  Высокогорненского городского поселения, для:

-          повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

-          снижения себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих технологий;

-          обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг.

Для   достижения  поставленной  цели  необходимо решить следующие задачи:

-       инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

-       повышение надежности коммунальных систем и качества предоставления коммунальных услуг, устойчивости функционирования коммунальной  инфраструктуры;

-       модернизация коммунальной инфраструктуры;

-       замена изношенных фондов;

-      повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры городского поселения;

-     обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;

-     создание благоприятных условий для проживания населения на территории городского поселения;

-     обеспечение системами коммунальной инфраструктуры перспективных объектов жилищного строительства.

Сроки реализации Программы – 2011 – 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2011-2015 годов.

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2011-2015 годах составит 51240 тыс. руб.

Программные мероприятия и объемы финансирования по ним в 2011-2015 годах приведены в Приложениях № 1 и № 2 к настоящей Программе.

С целью реализации Программы планируется привлечь финансовые средства  краевого бюджетов, бюджета Ванинского муниципального района, бюджета Высокогорненского городского поселения, собственные средства организаций коммунального комплекса, средства, полученные в качестве платы за подключение к коммунальным сетям, а также инвестиционной составляющей к тарифу за коммунальные услуги.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит осуществить мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, утилизации твердых бытовых отходов, направленные на:

-   повышение надежности водоснабжения и водоотведения, экологической безопасности;

-   соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам;

-   повышение надежности и качества теплоснабжения;

-   обеспечение подключения дополнительных нагрузок новых и реконструируемых объектов капитального строительства;

-   повышение надежности и качества электроснабжения;

-   обеспечение надлежащего сбора и утилизации отходов на территории района;

-   улучшение санитарного состояния территории городского поселения.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество потерь воды в год;

- количество потерь тепловой электроэнергии в год;

- количество потерь электрической энергии в год;

- повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.

Методика оценки эффективности Программы

   Показатели результативности:

- при достижении высокой эффективности значение показателя составляет 1 балл;

- при достижении средней эффективности значение показателя составляет 0,5 балла;

- при достижении низкой эффективности значение показателя составляет 0 баллов.

Эффективность Программы признается высокой при сумме баллов равной 3.

 Эффективность Программы признается средней при сумме баллов  1,5.

Эффективность Программы признается низкой при сумме баллов менее 0,5.

Глава администрации

городского поселения                                                              А.И.Самойлюк