Нормативный правовой акт - Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на очередной финансовый год и плановый период от 13.10.2015
Раздел нормативных правовых актов - Постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ                                                                                                        ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ                                                                    ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.10.2015 №  91                                                                                                                                                  р.п. Высокогорный

Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на очередной финансовый год и плановый период   

   В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Высокогорненского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемый Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на очередной финансовый год и плановый период.

2. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

      3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.

 Глава городского поселения                                                       А.И.Самойлюк

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Высокогорненского городского

поселения

от 13.10.2015 № 91

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА

ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА

ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Высокогорненского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

Формирование бюджетных ассигнований бюджета Высокогорненского городского поселения  осуществляется с учетом программно-целевого принципа в соответствии с утвержденными муниципальными программами.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие термины и понятия:

текущий год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета городского поселения (далее - местный бюджет), составление и рассмотрение проекта местного бюджета;

очередной финансовый год - финансовый год, следующий за текущим годом;

отчетный год - год, предшествующий текущему году;

плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

метод индексации бюджетных ассигнований - расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на уровень инфляции (или коэффициент) на очередной финансовый год и плановый период;

нормативный метод - расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

плановый метод - установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (договоре, целевой программе), либо со сметной стоимостью объекта;

иные методы - определение объема бюджетных ассигнований методами, отличными от нормативного метода, планового метода и метода индексации;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Хабаровского края и нормативным правовым актом органов местного самоуправления городского поселения.

2. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по программным расходам (расходным обязательствам, включенным в муниципальные программы) и непрограммным расходам.

2.1. Порядок планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств определяет механизм взаимодействия органов местного самоуправления городского поселения с целью формирования и уточнения базовых объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и определения состава и объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств по главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС) с применением реестра расходных обязательств.

В целях внедрения методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированного на результат, и повышения результативности бюджетных расходов при планировании объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств применяются данные о достижении в отчетном периоде ГРБС целевых показателей.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств осуществляется на основе гарантированного обеспечения в полном объеме исполнения действующих расходных обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами муниципальной политики городского поселения.

2.2. С целью планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств ГРБС обеспечивают исполнение порядка и сроков проведения ежегодной работы по планированию предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, установленных настоящим Порядком, и проекта местного бюджета на очередной год и на плановый период.

2.3. Специалисты администрации городского поселения представляют в финансовый орган администрации городского поселения перечень и объем бюджетных ассигнований, необходимых на исполнение принимаемых расходных обязательств, с приложением расчетов требуемого объема бюджетных ассигнований.

Предложения по объемам бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств местного бюджета формируются на основании и во исполнение нормативно-правовых актов, принятых в текущем финансовом году и согласованных к принятию в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде.

3. Методика планирования бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

3.1. При распределении бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по кодам классификации операций сектора государственного управления субъекты бюджетного планирования должны соблюдать следующие принципы:

3.1.1. отнесение бюджетных ассигнований в соответствии с действующими Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;

3.1.2. упорядочение системы социальных льгот и компенсационных выплат с учетом адресности и нуждаемости;

3.1.3. принятие мер по оптимизации бюджетных расходов и внедрению современных методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты работы;

3.1.4. достижение высокой эффективности бюджетных расходов;

3.1.5. инвентаризация бюджетных обязательств в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат, определение приоритетов в расходовании бюджетных средств.

При формировании объемов бюджетных ассигнований в первую очередь должно обеспечиваться удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на: оплату труда, начисления на оплату труда, оплату коммунальных услуг.

За основу расчетов бюджетных проектировок на очередной финансовый год принимаются плановые назначения, утвержденные решением на текущий финансовый год с учетом внесенных изменений по состоянию на 1 июля текущего года.

Финансовый орган вправе корректировать расходы в одностороннем порядке вне зависимости от установленных индексов для планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год.

3.2. В обоснование бюджетных ассигнований включаются:

3.2.1. правовые основания возникновения действующих (принимаемых) расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетные ассигнования (в соответствии с реестром расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период);

3.2.2. планируемый объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих (принимаемых) расходных обязательств городского поселения;

3.2.3. изменение объема бюджетного ассигнования, необходимого для исполнения действующих (принимаемых) расходных обязательств городского поселения;

3.2.4. сведения о непосредственном результате (группе непосредственных результатов) использования бюджетных ассигнований;

3.2.5. сведения о конечном результате деятельности соответствующего ГРБС, на достижение которого направлены непосредственные результаты использования бюджетных ассигнований.

3.3. В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств включается:

3.3.1. предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения;

3.3.2. осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

3.4. Планирование бюджетных ассигнований на оплату труда производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами исходя из штатной численности работников, утвержденной соответствующим правовым актом городского поселения.

3.5. Объемы бюджетных ассигнований, заявленные сверх объемов, рассчитанных методом индексации, планируются с учетом выполняемых функций с приложением расшифровок по статьям (подстатьям КОСГУ) и видам расходов.

3.6. Расходы на оплату коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на проведение текущего и капитального ремонта) включаются в состав бюджетных ассигнований на уровне текущего финансового года, с учетом роста тарифов.

Недостающие средства в рамках действующих расходных обязательств ГРБС изыскивают за счет оптимизации расходов по соответствующему отраслевому направлению.

3.7. Планирование бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации производится в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Объемы бюджетных ассигнований на приобретение материальных запасов рассчитываются исходя из параметров базисного периода с применением соответствующих индексов (метод индексации).

3.9. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 69, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются плановым методом в размере предъявленных к исполнению и неисполнению в текущем финансовом году судебных актов, а также планируемых к поступлению исполнительных документов.

3.10. Бюджетные ассигнования за счет целевых средств из вышестоящих бюджетов (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты) на очередной финансовый год и плановый период планируются в соответствии с утвержденным Законом о краевом бюджете и бюджетом Ванинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами городского поселения, устанавливающими соответствующие расходные обязательства.

3.13. Бюджетные ассигнования на выполнение расходных обязательств городского поселения, софинансируемых из краевого бюджета и бюджета Ванинского муниципального района, рассчитываются в объеме, необходимом для их исполнения, в соответствии с настоящей Методикой.

3.14. Объемы бюджетных ассигнований местного бюджета формируются с учетом требований порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд городского поселения.

3.15. В ходе рассмотрения бюджетных проектировок финансовый орган администрации вправе запрашивать у специалистов администрации иную информацию для обеспечения объективного подхода к формированию объема расходов местного бюджета.

4. Расходы на реализацию муниципальных программ

Потребность в бюджетных средствах на финансирование муниципальных программ определяется с учетом инвентаризации действующих программ с целью исполнения расходных обязательств, носящих первоочередной характер, исключения неэффективного расходования денежных средств, дублирования программных мероприятий в действующих программах.

Расходы по проектам программ, вступающим в действие с 1 января очередного финансового года, не могут превышать доведенный объем принимаемых обязательств.

5. Заключительные положения

5.1. Специалисты администрации формируют предварительный перечень бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и направляют его вместе с расчетами в финансовый орган администрации.

5.2. Финансовый орган администрации обобщает предварительные объемы бюджетных ассигнований, полученные от специалистов администрации городского поселения, сопоставляет их с планируемыми доходами местного бюджета на очередной год и плановый период.